Государственный бюджет

Госбюджет (бюджет государства) — это баланс денежных доходов и расходов государства на определенный период времени (как правило, на конец календарного года). При превышении доходов над расходами говорят о бюджетном профиците, а при превышении расходной части над доходной — о бюджетном дефиците.
Финансовая система России. Госбюджет является центральным звеном финансовой системы государства, т.е. системы отношений, возникающих в процессе распределения и использования финансовых ресурсов. Ее главные элементы — госбюджет, бюджеты субъектов РФ и муниципальных органов власти, фонды социального имущества и личного страхования, валютные резервы Центрального банка РФ, денежные фонды предприятий (фирм), организаций и учреждений. Финансовые ресурсы страны разделяют также на финансы субъектов хозяйственной деятельности, государства и населения. Финансовая система России основана на принципе фискального федерализма, заключающегося в четком разграничении функций между бюджетами разных уровней. Так, из государственного (федерального) бюджета финансируются расходы на оборону, проведение внешней политики, космические исследования, а муниципальные бюджеты обеспечивают развитие школ, милиции и т.д. Бюджеты разных уровней имеют и свои источники доходов. Сумма федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местного самоуправления (региональных бюджетов) составляет консолидированный бюджет страны. Мировой опыт показывает, что оптимальна ситуация, когда доля федерального бюджета составляет от 40 до 60% консолидированного бюджета. Необходимость изменения структуры консолидированного бюджета вызвана тем, что бюджет каждого уровня должен быть способен финансировать «свои» направления в соответствующем объеме и в определенные сроки. Так, на муниципальные бюджеты возложено финансирование школ, больниц, пособий на детей и т.п. Но когда средств этих бюджетов не хватает, приходится обращаться за помощью в Правительство РФ. Пока будут идти согласования и «утряски» в Москве, учителя и врачи в городах и районах будут вынуждены работать бесплатно или бастовать, требуя своевременной оплаты своего труда. Задачи госбюджета. Главной задачей госбюджета является создание благоприятных условий для эффективного развития национальной экономики (макроэкономические цели) и решение общегосударственных социальных задач (макросоциальные цели). Как мы уже знаем, задачей государства является производство общественных товаров и услуг. Кроме того, только государство может финансировать программы по борьбе с бедностью, с безработицей, оказывать немалую финансовую помощь попавшим в зону кризиса государственным и частным предприятиям, банкротство которых негативно отразится на социальной стабильности всего общества. Для финансового обеспечения перечисленных задач государство нуждается в средствах, которые аккумулируются в доходной части бюджета. Эта часть бюджета формируется в основном за счет налогов. В развитых странах налоговые поступления составляют 90% доходной части бюджета. Когда ожидаемая сумма доходов не покрывает намечаемые правительством расходы, образуется бюджетный дефицит. Проблема бюджетного дефицита решается тремя способами: государственные займы; повышение налогов; эмиссия не обеспеченных товарами денег. Государство может занимать деньги на внешних и внутренних рынках. Для этого в обращение выпускаются государственные ценные бумаги, прежде всего облигации.
В России к ним относятся: государственные краткосрочные облигации (ГКО), облигации федерального займа, облигации внутреннего валютного займа, сберегательные облигации Министерства финансов РФ, еврооблигации и др. Характерной особенностью государственных ценных бумаг во всем мире является их высокая ликвидность (возможность продать в любой момент) и низкая доходность. В России же такой вид государственных ценных бумаг, как ГКО, наоборот, имел сверхвысокую доходность, иногда достигая астрономических цифр (300% и выше годовых) и низкую ликвидность. Постоянное финансирование бюджетного дефицита за счет займов ведет к увеличению государственного долга страны. Различают внешний и внутренний долг. Внешний государственный долг — это задолженность страны организациям и гражданам других стран, внутренний государственный долг — это долг государства организациям и гражданам своей страны. Рост внутреннего долга представляет меньшую опасность для страны по сравнению с ростом ее внешнего долга. Рост государственного долга является общемировой тенденцией. Самым большим должником в мире являются США — более 10 трлн долл. Еще одним способом покрытия бюджетного дефицита является не обеспеченная товарами эмиссия денег. Чрезмерная эмиссия может вызвать инфляционные процессы, привести к росту цен и снижению покупательной способности населения, т.е. к результатам, противоположным тем, на что рассчитывает правительство. В 1993—1994 гг. российское Правительство использовало в основном инфляционный (эмиссионный) способ покрытия бюджетного дефицита, вызвав гиперинфляцию. Позднее стал использоваться неинфляционный способ (заимствования под большие проценты), приведший также к инфляции после 17 августа 1998 г., когда покупательная способность россиян за несколько месяцев снизилась почти в 3 раза. Главной причиной негативных последствий экономической политики правительства были не ошибки в применении указанных способов покрытия бюджетного дефицита (хотя и они были значительными), а отсутствие последовательной политики по устранению причин самого бюджетного дефицита. Назовем основные причины образования бюджетного дефицита53: • падение объема общественного производства; • рост предельных издержек общественного производства; • чрезмерная эмиссия денег; • значительные социальные расходы; • большие расходы на оборону; • большая доля теневой экономики. Практически все причины являются характерными для современной российской экономики, что приводит к хроническому бюджетному дефициту, росту государственного долга. Причем обслуживание растущего государственного долга усугубляет положение — приходится снова занимать, чтобы отдать предыдущий долг, и т.д. Возникает замкнутый круг, разорвать который становится все труднее без реального реформирования экономики. Ключевые слова и понятия Государственный бюджет. Консолидированный бюджет. Бюджетный дефицит. Бюджетный профицит. Государственный долг. Контрольные вопросы и задания 1. Какую роль играет государственный бюджет в рыночной экономике? 2. Каковы задачи государственного бюджета? 3. Каковы основные причины бюджетного дефицита? 4. Сравните способы решения проблемы бюджетного дефицита. 5. Докажите, что финансовая система России основана на принципе фискального федерализма. 19.
<< | >>
Источник: Ю. Г. Волков. Обществознание. 2008

Еще по теме Государственный бюджет:

  1. Роль государственных и банковских кредитов в кибуцных бюджетах
  2. Статья 229. Совершение исполнительных действий в отношении государственных органов и органов местного самоуправления, организаций, финансируемых из бюджета
  3. 1. Понятие и принципы государственной службы2. Понятие и классификация государственной должностей3. Понятие государственных служащих, их основные права и обя-занности4. Прохождение государственной службы5. Поощрение и ответственность государственных служащих6. Муниципальная службаН/а ФЗ от 5 июля 95 г. "Об основах государственной службы РФ" СЗ РФ 95 г., № 31Федеральный закон от 8 января 98 г. "Об основах муниципальной службы в РФ" СЗ РФ 98г., № 2Закон "О гос. службе в Воронежской области" от
  4. § 1. Бюджет семьи
  5. Исполнение бюджетов
  6. Понятие и виды доходов бюджетов
  7. Аудит бюджета
  8. Составление проектов бюджетов
  9. Рассмотрение и утверждение проектов бюджетов
  10. Доходы федерального бюджета
  11. 81. Функції бюджету.
  12. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации
  13. 28. Доходи державного бюджету та їх класифікація
  14. 26. Дефіцит бюджету.
  15. Бюджет государства: содержание, принципы формирования и использование
  16. Доходы местных бюджетов
  17. 65. Фінансова система і бюджет.
  18. Бюджет как объект правового регулирования