загрузка...

Безработица

Два подхода к безработице. Причины ее возникновения. Существуют два подхода к рассмотрению такого явления, как безработица. Экономический подход состоит в том, что под безработицей понимается простое нарушение равновесия на рынке труда, когда предложение последнего превышает спрос. При таком подходе рынок труда, состоящий из живых людей, рассматривается как рынок какого-то товара или услуги. Сама жизнь свидетельствует об ошибочности такого подхода, ибо люди, обладая сознанием и волей, способны поступать вопреки логике. Социально-экономический подход трактует безработицу как социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения в настоящий момент не имеет работы, ищет ее и готова к ней приступить, пройдя в случае необходимости переквалификацию. Таким образом, безработными не считаются неработающие, не желающие по каким-то причинам искать работу и вообще работать. Экономисты называют три основные причины возникновения безработицы: несогласие работодателей с высокой заработной платой, которую требует продавец рабочей силы; несогласие безработных работать за мизерные, с их точки зрения, деньги, предлагаемые работодателями; кроме того, некоторые категории граждан (бомжи, инвалиды и др.) не устраивают работодателей из-за их низкой квалификации, а подчас и неблагонадежности. Таким образом, во всех случаях участники трудовых отношений не сходятся в вопросе о цене рабочей силы. Формы безработицы. В экономической науке выделяют следующие основные формы безработицы: фрикционную (естественную), структурную и циклическую. Фрикционная безработица охватывает тех граждан, которые находятся в состоянии активного поиска или ожидания работы. Это могут быть выпускники школ, училищ, вузов; граждане, поменявшие место жительства, и т.д. Эту форму безработицы можно назвать также естественной, так как она является следствием течения самой жизни. Структурная безработица связана с изменениями в спросе на некоторые профессии вследствие структурных изменений в экономике. Например, в результате массового закрытия убыточных шахт в России около 100 тыс. горняков смогут найти работу, не связанную с их прежней деятельностью. Но для этого им придется пройти переквалификацию. Циклическая безработица является следствием снижения спроса на рабочую силу в результате временного спада производства. Последний может иметь сезонный характер (например, лов рыбы, сбор урожая, заготовка сена и т.п.) или быть вызван падением спроса на выпускаемую продукцию (в результате конкурентной борьбы, тяжелого финансового положения основных потребителей и т.д.). Социально-экономические функции безработицы в рыночной экономике. Безработица является неотъемлемым элементом рыночной экономики. Наличие определенного уровня безработицы считается нормальным и носит название естественного уровня безработицы. Он равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы и, как правило, составляет 5—6%. Уровень (норма) безработицы является важным показателем рынка труда и рассчитывается по следующей формуле: Численность безработных Уровень безработицы = х 100%. Численность трудоспособного населения Считается, что уровень безработицы выше 10% вызывает подъем социально-экономической напряженности в обществе и требует незамедлительного вмешательства государства. В рыночной экономике безработица призвана выполнять функции справедливости и стимулирования. Функция справедливости заключается в существовании только экономически эффективных рабочих мест, на которых должны трудиться наиболее квалифицированные работники. Функция стимулирования состоит в повышении дисциплины, деловой активности и квалификации работающих, которые постоянно ощущают опасность безработицы. Некоторые исследователи справедливо отмечают возможность трансформации стимулирующей функции безработицы в манипулятивную. «Наличие безработицы ставит работодателя в особо привилегированное положение, дает ему возможность манипулировать условиями и оплатой труда, а также личностью работающего. Безработица способна также создать «черную» занятость, т.е. наем на работу отчаявшихся безработных нелегальным путем на самых унизительных, негуманных и противозаконных условиях. Отсюда следует, что безработица может быть своеобразным...
умышленно используемым механизмом поддержания господства одних людей над другими в экономической сфере»1. Занятость в России. Официальными безработными в России считаются находящиеся в трудоспособном возрасте граждане, которые не имеют работы по найму, не занимаются предпринимательской деятельностью, не являются слушателями дневных учебных заведений, не проходят срочную военную службу и, что крайне важно, зарегистрированы в государственной службе занятости. Не обратившиеся в государственную службу занятости граждане, ищущие работу самостоятельно или имеющие эпизодические возможности заработка, составляют число скрытых безработных и не попадают в сводки официальной статистики. Отсюда возникает разница, иногда значительная, между официальными и неофициальными цифрами уровня безработицы в России. Реформирование российской экономики привело к резкому взлету безработицы. Так, если в 1990 г. ее уровень составлял 0,5%, то уже в 1994 г. — 7,4%, а в 1997 г. этот показатель преодолел критическую отметку в 10%, достигнув 11,2% (табл. 4.11). Неудивительно, что в начале 1998 г. социологические опросы впервые за 10 лет зафиксировали то, что 66% россиян назвали безработицу проблемой, которая тревожит их больше всего. Анализ российской безработицы показал, что в ней преобладает структурная безработица. Причем масштабы такой безработицы не имеют аналогов в истории мировой экономики — миллионы россиян должны пройти переподготовку или обучение новым для себя про- Таблица 4.11 Динамика безработицы в России в 1990-х гг. Показатель 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Безработные — всего, тыс. чел. 3594 4160 5478 6431 7180 8180 8500 9130 Уровень безработицы, % 4,7 5,5 7,4 8,8 9,9 11,2 11,8 12,4 Безработные, обратившиеся в службу занятости — всего, тыс. чел. 578 836 1637 2327 2506 1999 1866 1497 Доля официальных безработных, % 16,1 20,1 29,9 36,2 34,9 24,4 22,0 16,4 Источник: Российский статистический ежегодник. 1998. М., 1998. С. 173; Вопросы статистики. 1999. № 2. С. 88; Известия. 1999. 21 авг. фессиям, которые сегодня пользуются спросом на рынке труда. Так, еще недавно в Москве не хватало водителей автобусов и милиционеров. По прогнозам экономистов, в ближайшее время спросом будут пользоваться прежде всего реализаторы, аудиторы, юристы, бухгалтеры и программисты. Политика государства в области занятости и социальной защиты безработных. Политика государства в области занятости заключается: в правовом регулировании вопросов занятости и социальной защиты безработных; создании условий для развития малого и среднего бизнеса; обучении, переобучении и повышении квалификации кадров. Важное место в системе регулирования рынка труда занимает биржа труда, более известная как служба занятости населения. Биржа труда осуществляет посредническую функцию между работодателями и продавцами рабочей силы, помогая также сократить время поиска новой работы. Основными направлениями деятельности биржи труда являются: регистрация безработных и оказание помощи в их трудоустройстве; профессиональная переподготовка безработных; регистрация вакантных рабочих мест; изучение спроса и предложения на рынке труда и предоставление этой информации всем заинтересованным лицам; выплата пособий по безработице. Наряду с государственными службами занятости широкое распространение получили частные кадровые агентства. О низкой эффективности государственной политики в области занятости свидетельствует тенденция снижения доли официально зарегистрированных безработных с 34,9% в 1996 г. до 16,4% в августе 1999 г. Это объясняется тем, что государственные службы занятости предлагают трудоустройство на низкооплачиваемые рабочие места, на которых люди не хотят работать. Ключевые слова и понятия Безработица. Фрикционная безработица. Структурная безработица. Циклическая безработица. Занятость населения. Контрольные вопросы и задания 1. Каковы причины безработицы? 2. Какие существуют формы безработицы? 3. Каковы негативные и позитивные стороны безработицы в рыночной экономике? 4. Сравните экономический и социально-экономический подходы к пониманию безработицы. 5. Докажите, что безработица является неотъемлемым элементом рыночной экономики. 26.
<< | >>
Источник: Ю. Г. Волков. Обществознание. 2008

Еще по теме Безработица:

  1. В. Т. Харчева. Основы социологии / Москва , «Логос», 2001
  2. Тощенко Ж.Т.. Социология. Общий курс. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Прометей: Юрайт-М,. – 511 с., 2001
  3. Е. М. ШТАЕРМАН. МОРАЛЬ И РЕЛИГИЯ, 1961
  4. Ницше Ф., Фрейд З., Фромм Э., Камю А., Сартр Ж.П.. Сумерки богов, 1989
  5. И.В. Волкова, Н.К. Волкова. Политология, 2009
  6. Ши пни Питер. Нубийцы. Могущественная цивилизация древней Африки, 2004
  7. ОШО РАДЖНИШ. Мессия. Том I., 1986
  8. Басин Е.Я.. Искусство и коммуникация (очерки из истории философско-эстетической мысли), 1999
  9. Хендерсон Изабель. Пикты. Таинственные воины древней Шотландии, 2004
  10. Ишимова О.А.. Логопедическая работа в школе: пособие для учителей и методистов., 2010
  11. Суриков И. Е.. Очерки об историописании в классической Греции, 2011
  12. Бхагван Шри Раджниш. ЗА ПРЕДЕЛАМИ ПРОСВЕТЛЕНИЯ. Беседы, проведенные в Раджнишевском Международном университете мистицизма, 1986
  13. Фокин Ю.Г.. Преподавание и воспитание в высшей школе, 2010
  14. И. М. Кривогуз, М. А. Коган и др.. Очерки истории Германии с Древнейших времен до 1918, 1959
  15. Момджян К.Х.. Введение в социальную философию, 1997