8.6. Образование как ресурс адаптации мигрантов


Один из главных в ызовов, вытекающих из нынешней и будущей российской демографической ситуации, - неизбежный приток мигрантов, причем, в той или иной мере, выходцев из социальной и культурной среды, отличной от той, в которой им приходится жить и работать в России.
Это в большей мере относится к внешней миграции, однако некоторые сходные проблемы возникают и в случае межрегиональной внутрироссийской миграции, особенно если иметь в виду миграционные потоки из северокавказского региона.
Это ставит в повестку дня задачи интеграции мигрантов в российский социум. В решение этих задач система образования может внести очень большой вклад.
Показатель миграционного прироста по регионам Российской Федерации, как и большинство социально-экономических показателей, сильно дифференцирован, с новыми задачами столкнутся, в первую очередь, системы образования наиболее экономически развитых регионов, на которые и придется основной миграционный приток. Можно выделить три типа таких задач.
На ступени среднего образования - обучение русскому языку и приведение образования детей и подростков из семей мигрантов в соответствие с требованиями образовательного стандарта. Эта задача связана и с решением вопросов социализации детей приезжих, их последующего включения в социально-экономическую жизнь общества.
на ступени профессионального образования, по мере исчерпания неквалифицированных рабочих мест, которые сегодня занимают в основном приезжие, и роста спроса на квалифицированный труд, встанет проблема профессиональной подготовки взрослых по наиболее дефицитным рабочим специальностям в сочетании с повышением уровня общего образования, необходимого для профессиональной подготовки.
Третья задача не в полной мере образовательная и касается не только и не столько мигрантов, но она также связана с меняющейся демографической ситуацией. В последние годы обостряется проблема этнической нетерпимости в подростковой и молодежной среде, наблюдается рост преступлений, жертвами которых становятся приезжие, причем, как уже отмечалось выше, количество тяжких преступлений растет опережающими темпами. В этих условиях задача воспитания в российской школе толерантности, развитие навыков жизни в полиэтническом и поликонфессиональном обществе становится особенно актуальной.
таким образом, перед образованием стоит новая и достаточно сложная социальноэкономическая задача - обеспечить адаптацию иммигрантов и их детей, поднять уровень образования взрослых и обеспечить их профессиональную подготовку. * * * * Демографические процессы в России в ближайшей перспективе будут оказывать серьезнейшее влияние на систему образования, ставя перед ней новые задачи и проблемы.
Ключевыми для образования демографическими тенденциями в этом смысле будут почти двукратное падение численности населения в возрасте получения среднего и высшего профессионального образования и интенсификация миграционных процессов.
В наибольшей степени вызовы, связанные с демографическими процессами, будут затрагивать третичное (среднее и высшее профессиональное) образование.
Можно ожидать, что почти двукратное снижение численности населения в типичном возрасте получения третичного образования (17-22 года) в течение ближайших десяти лет приведет к сокращению количества ВУЗов и усилению их поляризации, обострению конкурентной борьбы за абитуриента, причем не только между ВУЗами, но и между учреждениями среднего и высшего
профессионального образования и между очными и неочными отделениями ВУЗов.
Результатом этой конкуренции может стать: ускоренное, по сравнению с высшим образованием, сворачивание сектора среднего профессионального образования; снижение качества образования и профессиональной подготовки выпускников в результате снижения «планки» на приеме.
Надеяться на существенный приток студентов из-за рубежа как источник пополнения контингентов сегодня не приходится, поскольку иностранцы, учащиеся в российских ВУЗах, составляют чуть больше одного процента от общего числа студентов, к тому же их доля имеет тенденцию к сокращению.
Падение численности потенциальных потребителей образовательных услуг системы общего среднего и начального профессионального образования практически заканчивается - согласно прогнозу численность населения школьных возрастов сократится к 2013 г. по сравнению с 2007 г. на 13%, а затем ожидается даже некоторый рост. Однако и это сокращение поставит перед системой образования ряд проблем, начиная со снижения эффективности расходов на образование в связи с сокращением среднего числа учащихся на одну школу и наполняемости классов и кончая задачами социальной защиты высвобождаемых работников образования, в первую очередь, учителей.
Последнее может поставить под угрозу реализацию стратегии обновления педагогического корпуса, заявленную в качестве приоритетного направления развития образования и являющуюся важной составляющей Национального проекта «Образование».
Развитие миграционных процессов - рост числа приезжих из стран ближнего зарубежья и интенсификация внутренних миграционных потоков из экономически менее развитых в более развитые регионы, в свою очередь, поставит перед системой образования новые задачи, связанные как с интеграцией мигрантов и их детей в российское общество, так и с адаптацией россиян к новой ситуации - жизни рядом и вместе с растущим числом мигрантов, часто другой этнической принадлежности, культуры и вероисповедания.
Общие демографические процессы - сокращение населения в трудоспособном возрасте и рост доли старших возрастов в общем числе работающих - делает еще более актуальным развитие и принципиальное расширение масштабов системы дополнительного профессионального образования. Задача этой системы - не только привести знания и навыки, полученные работающими достаточно давно, в соответствие с требованиями современной экономики, но и повысить профессиональную подготовку иммигрантов и облегчить выход на рынок труда части экономически неактивного населения.

alt="" />
И.Селиверстова. «Охват детей дошкольным образованием: уровень, межрегиональная дифференциация и ее причины», Вопросы образования, №3 2008 г. «Актуальные задачи современной модели образования» в приложении к письму Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования Минобрнауки от 8 мая 2008 г. № 03-946 « О рекомендациях по проведению августовских педагогических совещаний, http://www.mon.gov.ru/files/materials/4674/avgust08.doc. Ожидаемая продолжительность обучения в странах ОЭСР составляет в среднем 16,7 лет, в том числе по программам среднего образования - 13,3 лет. В России эти показатели равны, соответственно, 14,3 и 10,4 лет (Education Counts. World Educational Indicators - 2007, UNESCO Institute of Statistics. Montreal 2007). Вопросы, связанные с миграционными потоками и их влиянием на образование рассмотрены в следующем разделе. «Актуальные задачи современной модели образования» (Приложение к письму Минобрнауки от 8 мая 2008 г. № 03-946lt;Ю рекомендациях по проведению августовских педсовещаний», http://www.mon.gov.ru/main/4837), Программа социально-экономического развития России до 2020 г. (http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib/mert/welcome/economy/macroeconomy/ administmanagementdirect/doc1185283411781) Федеральный закон № 194 от 21 июля 2007 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением обязательности общего образования». Здесь и далее для удобства анализа и представления данных все страны, с которыми проводятся сравнения, разделены на три группы: развитые страны, с душевым ВВП свыше 25 тыс. долл., страны со средним уровнем экономического развития - душевой ВВП от 10 до 25 тыс. долл. и страны с низким уровнем развития - душевой ВВП до 10 тыс. долл. По этому показателю Россия превзошла все страны а по доле населения с высшим профессиональным образованием (третичное образование типа А по МСКО-97) уступает только Норвегии, Канаде, США и Израилю. Переход на двухуровневое образование предусмотрен Федеральным законом N 232-ФЗ от 24 октября 2007 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)». По отношению к среднедушевым доходам россиян (в полугодовом исчислении) средняя плата за один семестр обучения в Москве и в Санкт-Петербурге составляет 18,7% и 15,5% соответственно. Отношение платы за обучение в государственных вузах к душевому ВВП в России составляет 23%, в странах ОЭСР - 6%. Федеральная целевая программа развития образования, Бюджетный доклад Министерства образования, проект Концепции социально-экономического развития России до 2020 года, Проект Государственной программы «Образование как основа инновационной экономики (2009 - 2012 гг.)», «Современная модель образования» и др. Рейтинги можно оспаривать, как это делает ректор МГУ В. Садовничий, и небезосновательно, но они есть и потенциальные абитуриенты судят о российском высшем образовании, в частности, и по ним. Правда, стоимость обучения в негосударственных ВУЗах России в два раза ниже, чем в негосударственных ВУЗах стран ОЭСР, но основная часть российских студентов и практически все иностранцы учатся именно в государственных ВУЗах.

<< | >>
Источник: Вишневский А. Г., Захаров С. В.. Россия перед лицом демографических вызовов. 2009

Еще по теме 8.6. Образование как ресурс адаптации мигрантов:

  1. Москва как центр притяжения мигрантов
  2. §9 Трудовые ресурсы и занятость населения.Образование
  3. Свобода выбора образовательной траектории и адаптация структур высшего образования для удовлетворенияпотребностей личности
  4. Культура как первичная человеческая адаптация
  5. А. П. Огурцов Образование в перспективе тезаурусной динамики (М. К. Петров как философ образования)
  6. Общие принципы и механизмы адаптации Адаптация
  7. 4.12. Самоограничение как механизм нормальной адаптации
  8. 4.15. Когнитивная адаптация в структуре личностной адаптации
  9. Налчаджян А. А.. Психологическая адаптация: механизмы и стратегии / А. А. На- лчаджян. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Эксмо,. — 368 с. — (Психологическое образование)., 2010
  10. (ДОП.) § 5. ОРГАНИЗМЫ КАК ПИЩЕВЫЕ РЕСУРСЫ
  11. Образование как общественное явление и как педагогический процесс