КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА О РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ


История человечества — это история его выживания в ЧС. Опасные природные процессы и явления, эпидемии, катастрофы всегда были для человечества источником смертельной опасности. Выживать в таких ЧС помогал инстинкт самосохранения, опыт старших поколений, достижения науки. И все же миллионы людей гибли во время голода, эпидемий, землетрясений, наводнений и т.д. За последние 20 лет на земном шаре пострадало только от стихийных бедствий более 1 млрд. человек. Много людей погибает в войнах. Особенно много погибло людей от еойн за последние два столетия. Чтобы мирное население меньше страдало от войн, международное сообщество принимает меры защиты, прежде всего, правового характера. С 1868 года по 1907 год прошло несколько международных конференций, где были приняты конвенции о законах и обычаях ведения войны. Ho воюющие стороны не всегда придерживаются правил ведения войны. С появлением авиации в первую мировую войну предпринимались попытки защитить население от бомбардировок активными и пассивными способами. Для этого создавались не только воинские части противовоздушной обороны, но и применялись пассивные способы защиты (различные укрытия, эвакуация из районов военных действий и др.). Опасность для населения еще больше возросла в связи с применением химического оружия. Во многих странах стали создаваться соответствующие структуры по защите населения. На территории бывшего СССР создается местная противовоздушная оборона (МПВО), которая хотя и носила пассивный характер, но позволила спасти многие человеческие жизни и материальные ценности. С 1914 по 1961 год МПВО постоянно совершенствовалась. В 1927 году во всех приграничных районах были созданы пункты МПВО, началось обучение населения способам защиты от воздушного и химического нападения, развернулось массовое строительство убежищ и укрытий, а также произ*

водство противогазов для населения. В 1932 году было создано свыше 3000 добровольных формирований МПВО, более 3,5 миллионов человек было обеспечено противогазами, для укрытия населения было подготовлено несколько тысяч бомбоубежищ и газоубежищ.
К началу Великой Отечественной войны была закончена структуризация МПВО. Создано Главное Управление МПВО и передано Наркомату внутренних дел.
С началом войны население повсеместно включалось в группы самозащиты. За короткое время численность формирований МПВО превысила 6 миллионов человек. Они ликвидировали последствия более 30 тыс. налетов фашистской авиации, предотвратили в городах свыше 32 тыс. серьезных аварий на объектах народного хозяйства, обезвредили свыше 430 тыс. авиабомб, 2,5 миллионов снарядов и мин, ликвидировали 90 тысяч пожаров.
Важным событием в деле защиты гражданского населения во время войны было принятие Устава Международного военного трибунала в 1945 году. В 1949 году в Женеве приняты четыре Конвенции по защите жертв войны, одна из которых специально посвящена защите гражданского населения. Эта конвенция стала приложением к 4-й Гаагской конвенции 1907 года, которая действует и до настоящего времени. Нормами международного права, направленными на защиту гражданского населения являются положения Дополнительного протокола к Женевским конвенциям 1949 года, который был принят в 1977 году. Женевские конвенции 1949 года были ратифицированы Верховным Советом СССР в 1954 году.
Появление ядерного оружия, дальнейшее совершенствование химического и биологического оружия заставило страны мира совершенствовать системы защиты населения на случай военных действий. В бывшем СССР с 1956 года МПВО впервые была названа системой общегосударственных мероприятий для защиты населения от оружия массового поражения. В1961 году МПВО была преобразована в гражданскую оборону (ГО). Главная задача ГО - сохранить людские ресурсы и экономический потенциал в мирное и военное время, необходимые для обороноспособности страны. По решению IX сессии Генеральной Ассамблеи ООН и Международной организации гражданской обороны 1 марта отмечается как Всемирный день ГО. Он проводится под девизом «Гражданская защита и безопасность вашего дома». В настоящее время PB юридически в ней не участвует.
В годы «холодной войны» ГО основное внимание сосредоточила на защите населения и экономики на случай применения оружия массового поражения (ОМП), одновременно активно участвовала в ликвидации последствий стихийных бедствий.
За последние несколько десятилетий из-за антропогенных воздействий на биосферу возросло количество природных и экологических ЧС. Научно-техническая революция привела к росту количества техногенных ЧС, не уменьшается количество биолого-социальных ЧС. Все ЧС наносят огромный социальный, экономический и экологический ущерб, а значит- ущерб обороноспособности страны и безопасности государства. Объективно ГО стала решать не только оборонную, но социальную, гуманитарную и экономическую задачи. Однако она не располагала достаточными силами и средствами для решения возникающих задач. Авария на ЧАЭС ускорила процесс реформирования системы ГО и системы защиты населения в ЧС и мирного времени Созданное Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС) внесло определенный вклад в систему защиты населения от ЧС. Однако этого оказалось недостаточно. Поэтому Постановлением Совета Министров Республики Беларусь в 1993 году была создана Республиканская система по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).
Она позволила привлекать дополнительные силы и средства для решения задач защиты населения, экономики и природной среды в ЧС. Ho система нуждалась в дальнейшем совершенствовании. Поэтому Постановлением Совета Министров Республики Беларусь №495 от 10 апреля 2001 года образована Государственная система по предупреждению и ликвидации ЧС (ГСЧС). В результате реорганизации ГСЧС в состав МЧС вошли структуры ГО МВД, уточнены задачи других министерств и ведомств. Это позволяет более успешно решать задачи защиты населения и территорий.
Решению задач ГСЧС способствует международное сотрудничество. В настоящее время действует несколько международных организаций, занимающихся проблемами ЧС. Международная организация ГО (МОГО) создана в 1931 году на учредительной конференции в Париже. Штаб-квартира находится в Женеве. МОГО взаимодействует с Отделом координатора ООН по оказанию помощи в случае стихийных бедствий (ЮНДРО). В 1957 году создано специализированное учреждение ООН - Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). В него входят 120 государств. В программе защиты окружающей среды работает ЮНЕП - учреждение ООН. Проблемами защиты населения в ЧС занимаются также и другие организации: АФЕМ, ЕЦПП, ВОЗ и др. В 1993 году между странами СНГ заключено специальное «Соглашение в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера».
В настоящее время ГСЧС и МЧС сосредоточили свои усилия на предупреждении и ликвидации ЧС мирного времени.

водство противогазов для населения. В 1932 году было создано свыше 3000 добровольных формирований МПВО, более 3,5 миллионов человек было обеспечено противогазами, для укрытия населения было подготовлено несколько тысяч бомбоубежищ и газоубежищ.
К началу Великой Отечественной войны была закончена структуризация МПВО. Создано Главное Управление МПВО и передано Наркомату внутренних дел.
С началом войны население повсеместно включалось в группы самозащиты. За короткое время численность формирований МПВО превысила 6 миллионов человек. Они ликвидировали последствия более 30 тыс. налетов фашистской авиации, предотвратили в городах свыше 32 тыс. серьезных аварий на объектах народного хозяйства, обезвредили свыше 430 тыс. авиабомб, 2,5 миллионов снарядов и мин, ликвидировали 90 тысяч пожаров.
Важным событием в деле защиты гражданского населения во время войны было принятие Устава Международного военного трибунала в 1945 году. В 1949 году в Женеве приняты четыре Конвенции по защите жертв войны, одна из которых специально посвящена защите гражданского населения. Эта конвенция стала приложением к 4-й Гаагской конвенции 1907 года, которая действует и до настоящего времени. Нормами международного права, направленными на защиту гражданского населения являются положения Дополнительного протокола к Женевским конвенциям 1949 года, который был принят в 1977 году. Женевские конвенции 1949 года были ратифицированы Верховным Советом СССР в 1954 году.
Появление ядерного оружия, дальнейшее совершенствование химического и биологического оружия заставило страны мира совершенствовать системы защиты населения на случай военных действий. В бывшем СССР с 1956 года МПВО впервые была названа системой общегосударственных мероприятий для защиты населения от оружия массового поражения. В1961 году МПВО была преобразована в гражданскую оборону (ГО). Г лавная задача ГО - сохранить людские ресурсы и экономический потенциал в мирное и военное время, необходимые для обороноспособности страны. По решению IX сессии Генеральной Ассамблеи ООН и Международной организации гражданской обороны 1 марта отмечается как Всемирный день ГО. Он проводится под девизом «Гражданская защита и безопасность вашего дома». В настоящее время PB юридически в ней не участвует.
В годы «холодной войны» ГО основное внимание сосредоточила на защите населения и экономики на случай применения оружия массового поражения (ОМП), одновременно активно участвовала в ликвидации последствий стихийных бедствий.
обучение населения действиям по выживанию в ЧС; сотрудничество с международными организациями и другими государствами по проблемам защиты населения, объектов экономики и природной среды в ЧС.
Состав и структура ГСЧС
Основу структуры ГСЧС составляют: Комиссии по ЧС (правительственная, областные, городские, районные, ведомственные, объектовые); Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС); силы и средства наблюдения и контроля состояния природной среды и потенциально опасных объектов; силы и средства ликвидации ЧС различных министерств и ведомств.
Структура ГСЧС представлена на рис.3.1. Построение ГСЧС осуществг
ляется по территориальному, отраслевому и производственному принципам. ГСЧС образуют: Правительственная комиссия по ЧС, МЧС, территориальные и отраслевые подсистемы. ГСЧС имеет четыре уровня: республиканский, территориальный, местный и объектовый. Каждый уровень ГСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы повседневного управления по ЧС, силы и средства, системы связи, оповещения, информационного обеспечения, резервы финансовых и материальных ресурсов.
<< | >>
Источник: Дорожко С. В.. Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях. Радиационная безопасность. Часть 2.. 2002

Еще по теме КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА О РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ:

  1. Стивен Хокинг. Краткая история времени. От большого взрыва до черных дыр, 2008
  2. Суриков И. Е.. Очерки об историописании в классической Греции, 2011
  3. Гальперин М. В.. Экологические основы природопользования, 2003
  4. А.С. Панарин. Философия истории, 1999
  5. Арнольд Джозеф Тойнби. Постижение истории, 2002
  6. А. С. Михлин. Уголовно-исполнительное право, 2008
  7. И. Д. Амусин. НАХОДКИ У МЕРТВОГО МОРЯ, 1960
  8. Гриненко Г.В.. История философии: Учебник., 2004
  9. И.В. Волкова, Н.К. Волкова. Политология, 2009
  10. Милич Б.Е.. Воспитание пианиста, 2002
  11. Иннес ХЭММОНД. КОНКИСТАДОРЫ: История испанских завоеваний ХVХVI веков, 2010