КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА О РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ


История человечества — это история его выживания в ЧС. Опасные природные процессы и явления, эпидемии, катастрофы всегда были для человечества источником смертельной опасности. Выживать в таких ЧС помогал инстинкт самосохранения, опыт старших поколений, достижения науки. И все же миллионы людей гибли во время голода, эпидемий, землетрясений, наводнений и т.д. За последние 20 лет на земном шаре пострадало только от стихийных бедствий более 1 млрд. человек. Много людей погибает в войнах. Особенно много погибло людей от еойн за последние два столетия. Чтобы мирное население меньше страдало от войн, международное сообщество принимает меры защиты, прежде всего, правового характера. С 1868 года по 1907 год прошло несколько международных конференций, где были приняты конвенции о законах и обычаях ведения войны. Ho воюющие стороны не всегда придерживаются правил ведения войны. С появлением авиации в первую мировую войну предпринимались попытки защитить население от бомбардировок активными и пассивными способами. Для этого создавались не только воинские части противовоздушной обороны, но и применялись пассивные способы защиты (различные укрытия, эвакуация из районов военных действий и др.). Опасность для населения еще больше возросла в связи с применением химического оружия. Во многих странах стали создаваться соответствующие структуры по защите населения. На территории бывшего СССР создается местная противовоздушная оборона (МПВО), которая хотя и носила пассивный характер, но позволила спасти многие человеческие жизни и материальные ценности. С 1914 по 1961 год МПВО постоянно совершенствовалась. В 1927 году во всех приграничных районах были созданы пункты МПВО, началось обучение населения способам защиты от воздушного и химического нападения, развернулось массовое строительство убежищ и укрытий, а также произ*

водство противогазов для населения. В 1932 году было создано свыше 3000 добровольных формирований МПВО, более 3,5 миллионов человек было обеспечено противогазами, для укрытия населения было подготовлено несколько тысяч бомбоубежищ и газоубежищ.
К началу Великой Отечественной войны была закончена структуризация МПВО. Создано Главное Управление МПВО и передано Наркомату внутренних дел.
С началом войны население повсеместно включалось в группы самозащиты. За короткое время численность формирований МПВО превысила 6 миллионов человек. Они ликвидировали последствия более 30 тыс. налетов фашистской авиации, предотвратили в городах свыше 32 тыс. серьезных аварий на объектах народного хозяйства, обезвредили свыше 430 тыс. авиабомб, 2,5 миллионов снарядов и мин, ликвидировали 90 тысяч пожаров.
Важным событием в деле защиты гражданского населения во время войны было принятие Устава Международного военного трибунала в 1945 году. В 1949 году в Женеве приняты четыре Конвенции по защите жертв войны, одна из которых специально посвящена защите гражданского населения. Эта конвенция стала приложением к 4-й Гаагской конвенции 1907 года, которая действует и до настоящего времени. Нормами международного права, направленными на защиту гражданского населения являются положения Дополнительного протокола к Женевским конвенциям 1949 года, который был принят в 1977 году. Женевские конвенции 1949 года были ратифицированы Верховным Советом СССР в 1954 году.
Появление ядерного оружия, дальнейшее совершенствование химического и биологического оружия заставило страны мира совершенствовать системы защиты населения на случай военных действий. В бывшем СССР с 1956 года МПВО впервые была названа системой общегосударственных мероприятий для защиты населения от оружия массового поражения. В1961 году МПВО была преобразована в гражданскую оборону (ГО). Главная задача ГО - сохранить людские ресурсы и экономический потенциал в мирное и военное время, необходимые для обороноспособности страны. По решению IX сессии Генеральной Ассамблеи ООН и Международной организации гражданской обороны 1 марта отмечается как Всемирный день ГО. Он проводится под девизом «Гражданская защита и безопасность вашего дома». В настоящее время PB юридически в ней не участвует.
В годы «холодной войны» ГО основное внимание сосредоточила на защите населения и экономики на случай применения оружия массового поражения (ОМП), одновременно активно участвовала в ликвидации последствий стихийных бедствий.
За последние несколько десятилетий из-за антропогенных воздействий на биосферу возросло количество природных и экологических ЧС. Научно-техническая революция привела к росту количества техногенных ЧС, не уменьшается количество биолого-социальных ЧС. Все ЧС наносят огромный социальный, экономический и экологический ущерб, а значит- ущерб обороноспособности страны и безопасности государства. Объективно ГО стала решать не только оборонную, но социальную, гуманитарную и экономическую задачи. Однако она не располагала достаточными силами и средствами для решения возникающих задач. Авария на ЧАЭС ускорила процесс реформирования системы ГО и системы защиты населения в ЧС и мирного времени Созданное Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС) внесло определенный вклад в систему защиты населения от ЧС. Однако этого оказалось недостаточно. Поэтому Постановлением Совета Министров Республики Беларусь в 1993 году была создана Республиканская система по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).
Она позволила привлекать дополнительные силы и средства для решения задач защиты населения, экономики и природной среды в ЧС. Ho система нуждалась в дальнейшем совершенствовании. Поэтому Постановлением Совета Министров Республики Беларусь №495 от 10 апреля 2001 года образована Государственная система по предупреждению и ликвидации ЧС (ГСЧС). В результате реорганизации ГСЧС в состав МЧС вошли структуры ГО МВД, уточнены задачи других министерств и ведомств. Это позволяет более успешно решать задачи защиты населения и территорий.
Решению задач ГСЧС способствует международное сотрудничество. В настоящее время действует несколько международных организаций, занимающихся проблемами ЧС. Международная организация ГО (МОГО) создана в 1931 году на учредительной конференции в Париже. Штаб-квартира находится в Женеве. МОГО взаимодействует с Отделом координатора ООН по оказанию помощи в случае стихийных бедствий (ЮНДРО). В 1957 году создано специализированное учреждение ООН - Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). В него входят 120 государств. В программе защиты окружающей среды работает ЮНЕП - учреждение ООН. Проблемами защиты населения в ЧС занимаются также и другие организации: АФЕМ, ЕЦПП, ВОЗ и др. В 1993 году между странами СНГ заключено специальное «Соглашение в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера».
В настоящее время ГСЧС и МЧС сосредоточили свои усилия на предупреждении и ликвидации ЧС мирного времени.

водство противогазов для населения. В 1932 году было создано свыше 3000 добровольных формирований МПВО, более 3,5 миллионов человек было обеспечено противогазами, для укрытия населения было подготовлено несколько тысяч бомбоубежищ и газоубежищ.
К началу Великой Отечественной войны была закончена структуризация МПВО. Создано Главное Управление МПВО и передано Наркомату внутренних дел.
С началом войны население повсеместно включалось в группы самозащиты. За короткое время численность формирований МПВО превысила 6 миллионов человек. Они ликвидировали последствия более 30 тыс. налетов фашистской авиации, предотвратили в городах свыше 32 тыс. серьезных аварий на объектах народного хозяйства, обезвредили свыше 430 тыс. авиабомб, 2,5 миллионов снарядов и мин, ликвидировали 90 тысяч пожаров.
Важным событием в деле защиты гражданского населения во время войны было принятие Устава Международного военного трибунала в 1945 году. В 1949 году в Женеве приняты четыре Конвенции по защите жертв войны, одна из которых специально посвящена защите гражданского населения. Эта конвенция стала приложением к 4-й Гаагской конвенции 1907 года, которая действует и до настоящего времени. Нормами международного права, направленными на защиту гражданского населения являются положения Дополнительного протокола к Женевским конвенциям 1949 года, который был принят в 1977 году. Женевские конвенции 1949 года были ратифицированы Верховным Советом СССР в 1954 году.
Появление ядерного оружия, дальнейшее совершенствование химического и биологического оружия заставило страны мира совершенствовать системы защиты населения на случай военных действий. В бывшем СССР с 1956 года МПВО впервые была названа системой общегосударственных мероприятий для защиты населения от оружия массового поражения. В1961 году МПВО была преобразована в гражданскую оборону (ГО). Г лавная задача ГО - сохранить людские ресурсы и экономический потенциал в мирное и военное время, необходимые для обороноспособности страны. По решению IX сессии Генеральной Ассамблеи ООН и Международной организации гражданской обороны 1 марта отмечается как Всемирный день ГО. Он проводится под девизом «Гражданская защита и безопасность вашего дома». В настоящее время PB юридически в ней не участвует.
В годы «холодной войны» ГО основное внимание сосредоточила на защите населения и экономики на случай применения оружия массового поражения (ОМП), одновременно активно участвовала в ликвидации последствий стихийных бедствий.
обучение населения действиям по выживанию в ЧС; сотрудничество с международными организациями и другими государствами по проблемам защиты населения, объектов экономики и природной среды в ЧС.
Состав и структура ГСЧС
Основу структуры ГСЧС составляют: Комиссии по ЧС (правительственная, областные, городские, районные, ведомственные, объектовые); Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС); силы и средства наблюдения и контроля состояния природной среды и потенциально опасных объектов; силы и средства ликвидации ЧС различных министерств и ведомств.
Структура ГСЧС представлена на рис.3.1. Построение ГСЧС осуществг
ляется по территориальному, отраслевому и производственному принципам. ГСЧС образуют: Правительственная комиссия по ЧС, МЧС, территориальные и отраслевые подсистемы. ГСЧС имеет четыре уровня: республиканский, территориальный, местный и объектовый. Каждый уровень ГСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы повседневного управления по ЧС, силы и средства, системы связи, оповещения, информационного обеспечения, резервы финансовых и материальных ресурсов.
<< | >>
Источник: Дорожко С. В.. Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях. Радиационная безопасность. Часть 2.. 2002

Еще по теме КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА О РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ:

  1. Дорожко С. В.. Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях. Радиационная безопасность: Уч. пособие в 3-х частях. Часть 1, 2001
  2. Е.Ю. Ногтева, И.Д. Лушников. РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫУЧАЩИХСЯ, 2004
  3. Андрей Николаевич Сахаров. Исторические портреты. 1762–1917. Екатерина II – Николай II, 1997
  4. Моисеева Н. А., Сороковикова В. А.. Философия: Краткий курс. 2-е изд., доп., 2010
  5. В.В. Керов (ред.). КРАТКИЙ КУРС ИСТОРИИ РОССИИ С ДРЕВНЕЙШИХ ВРЕМЁН ДО НАЧАЛА XXI ВЕКА, 2013
  6. Стивен Хокинг. Краткая история времени. От большого взрыва до черных дыр, 2008
  7. ПОД РЕДАКЦИЕЙ КОМИССИИ ЦК ВКП(б) ОДОБРЕН ЦК ВКП(б). ИСТОРИЯ ВСЕСОЮЗНОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ (большевиков) КРАТКИЙ КУРС, 1938
  8. Соколов А.К.. Курс советской истории, 1917-1940: Учеб. пособие для студентов вузов. -, 1999
  9. Коллектив авторов. Новые правила по защите диссертаций, 2004
  10. Попов И.Н.. Правовые основы Российского государства. Конституционное и административное право: учебное пособие, 2010
  11. Алексеев, А. И.. Россия: социально-экономическая география: учеб. пособие, 2013